Obbligatoria la notificazione dei verbali stradali con Pec

Importanti novità per conducenti di veicoli a motore e organi di polizia stradale che accertano l'illecito stradale. Nella Gazzetta ufficiale n. 12 del 16 gennaio 2018 è stato pubblicato il decreto del ministero dell'Interno del 18 dicembre 2017 che disciplina delle procedure per la notificazione dei verbali di accertamento delle violazioni del codice della strada tramite posta elettronica certificata, rendendo operative le disposizioni contenute nell'articolo 20 comma 5-quater del Dl n. 69/2013.

Le novità per i soggetti sanzionati
Per i soggetti sanzionati la notificazione dei verbali stradali mediante posta elettronica certificata avverrà secondo le disposizioni del Codice dell'amministrazione digitale contenute nel Dlgs n. 82/2005 e nel Dpr n. 68/2005. La notificazione per via elettronica dei verbali in esame è però possibile soltanto nei confronti di chi, trasgressore o obbligato in solido, abbia fornito agli organi di polizia, al momento dell'accertamento o in un momento successivo, un valido indirizzo Pec (che da allora in poi sarà considerato come il suo indirizzo digitale) o abbia un domicilio digitale (articolo 3 del decreto).

Soggetti obbligati, Pec e domicilio digitale
Si ricorda che:
• le imprese, anche individuali, ed i professionisti iscritti in ordini o collegi, hanno l'obbligo di creare un indirizzo Pec proprio e comunicarlo al Registro delle imprese o agli Ordini/Collegi di appartenenza (articolo 5 commi 1 e 2 del Dl n. 179/2012);
• è stato istituito l'Indice nazionale degli indirizzi di posta elettronica certificata (Ini-Pec) presso il Mise;
• chiunque ha diritto di accedere ai servizi on-line tramite la propria identità digitale;
• le Pubbliche amministrazioni, le società a controllo pubblico (escluse quelle quotate), i soggetti di cui all'articolo 5 commi 1 e 2 del Dl n. 179/2012 hanno l'obbligo di dotarsi di un domicilio digitale (indirizzo di posta elettronica più evoluto e più sicuro della Pec medesima e destinato esclusivamente alle comunicazioni con la Pa);
• è facoltà di ogni cittadino persona fisica indicare alla Pa un proprio indirizzo di Pec e di eleggere il proprio domicilio digitale. Se il cittadino esercita tale facoltà, l'Amministrazione e i gestori o esercenti di pubblici servizi, inclusi naturalmente gli organi di polizia stradale, comunicano con questi esclusivamente tramite il domicilio digitale dichiarato e senza oneri di spedizione a suo carico (articolo 3-bis del Dlgs n. 82/2005, le cui disposizioni entreranno in vigore a decorrere dal 27 gennaio 2018 con l'entrata in vigore del Dlgs di modificazione n. 217/2017).

Le novità per gli organi accertatori
Se al momento della contestazione il trasgressore non ha comunicato agli organi procedenti il proprio indirizzo Pec, ovvero se la contestazione è stata differita, è compito dell'Ufficio da cui dipende l'organo operante su strada ricercare l'indirizzo Pec, del proprietario o di altro soggetto obbligato in solido, nei pubblici elenchi per notificazioni e comunicazioni elettroniche a cui abbia accesso, sostanzialmente, l'Ini-Pec (articolo 3 comma 2 del decreto).
Il messaggio da notificare via Pec deve contenere (articolo 4 del decreto):
• come oggetto la dizione “atto amministrativo relativo ad una sanzione amministrativa prevista dal codice della strada”;
• la relazione di notificazione su documento informatico separato, sottoscritto con firma digitale e riportante informazioni minime per l'esercizio del diritto di difesa del notificato;
• copia del verbale sottoscritta con firma digitale.

Termini, ricezione e costi della notificazione digitale
L'articolo 5 del decreto prevede due differenti termini per la validità e l'efficacia della notificazione digitale del verbale stradale:
• per gli organi di polizia, dal momento in cui è generata la ricevuta di accettazione;
• per il destinatario, dal momento in cui è generata la ricevuta di avvenuta consegna completa del messaggio a mezzo Pec, che “fa in ogni caso piena prova dell'avvenuta notificazione del contenuto del messaggio ad essa allegato”, indipendentemente dalla circostanza che il medesimo abbia consultato la propria Pec e aperto e letto il messaggio ed il suo contenuto.
L'atto così notificato si considera infatti conoscibile e presuntivamente conosciuto.
Se la notificazione effettuata in tal modo è andata a buon fine o, comunque, non è risultata impossibile per causa imputabile al destinatario, quest'ultimo non pagherà nessun costo di notificazione.

Invariati i termini per il pagamento del verbale o per il ricorso
Il decreto non è invece intervenuto sui termini previsti dal Codice della strada riguardanti gli atti successivi alla notificazione del verbale, vale a dire, in caso di notificazione in Italia, quelli per procedere:
• al pagamento della sanzione riportata sul verbale scontata del 30% (5 giorni);
• al pagamento della sanzione in misura ridotta (60 giorni);
• al ricorso al Giudice di pace (30 giorni);
• al ricorso al Prefetto (60 giorni).

La procedura postale
Se il destinatario dell'atto è sprovvisto di Pec e domicilio digitale e non è obbligato a possederli, se la sua Pec è scaduta e non è stata rinnovata, l'articolo 5 del decreto dispone che l'organo di polizia notifica il verbale e l'avviso di mancata notificazione via Pec mediante l'ordinaria procedura postale, con addebito però in tal caso dei costi relativi a carico del destinatario.